РАЗРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ ПАСПОРТА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)
Присвоим объекту категорию антитеррористической защищенности
Разработаем паспорт в соответствии с требованиями нормативных правовых актов
Согласуем паспорт в территориальных подразделениях МВД, МЧС, ФСБ и Росгвардии
ОБЪЕКТЫ В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ДОЛЖЕН БЫТЬ РАЗРАБОТАН ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ:
- Объекты гостиничного комплекса
- Торгово-развлекательные центры
- Объекты здравоохранения
- Объекты физической культуры и спорта
- Объекты культуры
- Образовательные учреждения
- Опасные производственные объекты
- Розничные рынки
- Объекты общественного питания
- Объекты ТЭК
- Комнаты хранения оружия
- Административные здания
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
Паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) — официальный информационно-справочный документ, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта, согласованный с представителями ФСБ, МВД, Росгвардии и другими органами в зависимости от категории объекта.
Ответственным за разработку, согласование, актуализацию паспорта безопасности является руководитель или владелец объекта.
В зависимости от профиля и особенностей объекта, паспорт безопасности содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов и оперативному устранению чрезвычайных ситуаций, так же в паспорте безопасности производится анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций, которые могут воздействовать на здание, персонал и посетителей объекта и прилегающей к объекту территории.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ:
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
- Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
- Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
- Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»
- Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»
- Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»
- Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений»
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 № 424 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной налоговой службы и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Этапы разработки паспорта безопасности объекта
I – Направление в ФСБ, МЧС, МВД, Росгвардию и иные заинтересованные органы запросов о формировании комиссии для осмотра объекта и определения категории его опасности;
II – Издание приказа о формировании комиссии;
III – Назначение даты осмотра объекта членами комиссии;
IV – Обследование объекта членами комиссии;
V – Составление акта осмотра и присвоение объекту категория опасности по результатам проведенного осмотра;
VI – Разработка паспорта безопасности и обязательных приложений к нему;
VII – Согласование паспорта безопасности с заинтересованными органами;
VIII – Утверждение паспорта безопасности;
IX – Передача экземпляров паспорта в заинтересованные органы
Если при наличии паспорта безопасности на объекте произошли изменения, паспорт необходимо актуализировать.
К таким изменениям относятся:
- Изменение условий работы объекта
- Капитальное изменение строения
- Изменение внешних архитектурных элементов
- Установка дополнительных охранных средств
- Установка на объекте новых систем контроля
- Смена владельца объекта
- Изменение правовой формы организации
- Смена названия организации, отвечающей за паспорт безопасности
Ответственность за отсутствие паспорта безопасности
Отсутствие Паспорта безопасности объекта – это невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по противодействию терроризму.
Наказание за отсутствие паспорта безопасности, исходя из судебной практики, может определяться на основании:
часть 5 статьи 14.34. КоАП РФ: максимальный штраф для юридического лица составляет 500 тысяч руб.
часть 1 статьи 20.6. КоАП РФ: максимальный штраф для юридического лица составляет 200 тысяч руб.
статья 19.5.1. КоАП РФ: максимальный штраф для юридического лица составляет 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
статья 20.30. КоАП РФ: максимальный штраф для юридического лица составляет 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Привлечение к ответственности по конкретной статье КоАП РФ зависит от типа объекта (территории) в отношении которого отсутствует паспорт безопасности.
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ
• 1 Этап — Стадия заключения договора
— Получение первичных исходных данных об объекте заказчика (вид объекта и его площадь, наличие обременений на объект правами третьих лиц, месторасположение объекта, количество работников на объекте)
— Определение нормативно-правовых документов, по которым будет происходить разработка и согласование паспорта безопасности применительно к объекту заказчика;
— Определение наличия у заказчика документов для подготовки паспорта безопасности*;
— Определение стоимости и сроков разработки паспорта безопасности;
*Для разработки паспорта безопасности необходимо наличие акта обследования и категорирования объекта.
• 2 Этап — Стадия исполнения договора по разработке паспорта безопасности
— Выезд специалиста на объект для сбора необходимых документов (данных) для разработки паспорта безопасности, с составлением акта приема-передачи данных;
— Разработка паспорта безопасности в соответствии с требованиями нормативно-правового акта применимого к объекту заказчика;
— Передача заказчику изготовленного паспорта безопасности в необходимом количестве экземпляров согласно требованиям нормативно-правового акта применимого к объекту заказчика для последующего согласования с заинтересованными органами;
— Подписание акта об оказанных услугах.
• 3 Этап — Согласование паспорта безопасности*
— Согласование паспорта безопасности с заинтересованными органами. Порядок, сроки и количество согласующих органов зависит от вида и особенностей объекта.
— Информирование заказчика о каждом этапе согласования паспорта безопасности.
— Передача заказчику согласованного паспорта безопасности.
— Подписание акта об оказанных услугах
*Согласование паспорта безопасности осуществляется в качестве дополнительной услуги по желанию заказчика.
СТОИМОСТЬ И СРОКИ РАЗРАБОТКИ ПАСПОРТА:
Стоимость разработки паспорта объекта в нашей компании составляет от 15 000 рублей.
Сроки работ по разработке паспорта составляют от 5-и до 20-ти рабочих дней.
Сроки согласования с заинтересованными органами до 30 дней в каждом органе.
Стоимость и сроки выполнения работ зависят от следующих факторов:
- Срочность разработки паспорта безопасности
- Наличие необходимых первичных документов
- Категория объекта
- Расположение объекта
- Площадь объекта
- Наличие обременений правами третьих лиц
- Количество согласующих органов
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ:
- Организация мероприятий по обследованию объекта с составлением акта обследования и определением категории опасности;
- Проведение расчетов и оценка масштаба возможных социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта;
- Разработка инструкций по действиям руководства, персонала и сотрудников охраны объекта в случае различных чрезвычайных ситуаций;
- Разработка и согласование иных документов (помимо паспорта безопасности), обязательное наличие которых на объекте предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий);
- Согласование документов с заинтересованными органами.
